Titre : Le record que personne ne veut voir : Lleida en tête de la saturation judiciaire civile en Espagne
Alors que le conseiller à l’Entreprise et au Travail, Miquel Sàmper, affirmait ce lundi même que « Lleida a en Catalogne la plus grande capacité de croissance », les tribunaux de la ville enregistraient une donnée accablante qui contredit tout discours sérieux sur le développement économique : les sièges civils des tribunaux de Lleida sont les plus saturés de toute l’Espagne, avec plus d’affaires et plus de jugements rendus que n’importe quel autre siège civil du pays. Le paradoxe est insultant. La Generalitat qui se vante d’attirer des investissements à Lleida est la même qui maintient une administration judiciaire engorgée, où le contentieux bancaire de masse – orchestré par de grands cabinets – a transformé les tribunaux en une véritable usine à procès. Sans sécurité juridique, pas d’investissement, et sans investissement, pas de croissance. Mais au département de Sàmper, on préfère ne pas regarder les données du Conseil général du pouvoir judiciaire.
Les données sont irréfutables et proviennent des dernières statistiques du Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ), reprises par le journal Segre dans son édition de ce 6 juillet. Les sièges civils des tribunaux de Lleida enregistrent plus d’affaires et rendent plus de jugements que n’importe quel autre siège civil d’Espagne. Ce n’est pas une exagération ni un alarmisme local : c’est la première place d’un classement qu’aucune ville ne souhaite occuper.
La saturation ne répond pas à une augmentation de la délinquance commune ni à des conflits de voisinage. La cause principale, selon les acteurs juridiques eux-mêmes consultés par Segre, est « le contentieux bancaire impulsé par les grands cabinets ». Autrement dit, la machine judiciaire de Lleida est engorgée par une avalanche de réclamations contre les établissements financiers – clauses plancher, frais hypothécaires, cartes revolving – que les grandes firmes d’avocats canalisent vers les tribunaux léridans comme s’il s’agissait d’une chaîne de montage.
L’impact sur le citoyen ordinaire est direct. Un habitant de Lleida qui doit résoudre un conflit civil – un héritage, une expulsion, un impayé – fait face à des délais d’attente qui doublent la moyenne nationale. La justice, qui devrait être le dernier recours pour résoudre les litiges, est devenue un goulot d’étranglement qui décourage même l’exercice légitime de réclamations.
Ce n’est pas un hasard si Lleida est en tête de cette statistique. La province, avec une structure économique fondée sur le petit commerce, l’agro-industrie et un tissu de PME, est devenue la destination de prédilection des grands cabinets spécialisés dans les réclamations bancaires. La raison : les tribunaux léridans, traditionnellement plus agiles que ceux de Barcelone ou Madrid, offraient jusqu’à récemment une voie rapide pour plaider. Cette agilité initiale a attiré une avalanche de dossiers qui a aujourd’hui paralysé le système.
Les données du CGPJ révèlent que les sièges civils de Lleida non seulement reçoivent plus d’affaires, mais rendent aussi plus de jugements. Cela signifie que les juges travaillent à un rythme insoutenable, mais que l’arrivée de nouveaux dossiers dépasse toute capacité de résolution. C’est un cercle vicieux : plus on règle de procès, plus il en arrive, car les cabinets savent qu’à Lleida les jugements sont rendus relativement vite… jusqu’à ce que le système s’effondre.
Les acteurs juridiques réclament depuis des mois une augmentation du nombre de postes judiciaires à Lleida. La demande est raisonnable : si la charge de travail est la plus élevée d’Espagne, il est logique que les effectifs de juges, greffiers et fonctionnaires soient renforcés dans les mêmes proportions. Mais la Generalitat, qui a les compétences transférées en matière de moyens matériels et humains au service de l’administration de la Justice, n’a pas répondu. Le silence du département de la Justice est assourdissant.
Le jour même où Segre publiait ces données, le conseiller Miquel Sàmper se rendait à Lleida pour présenter le nouveau plan de réindustrialisation de la Generalitat. Ses déclarations ont été reprises par les médias locaux : « Lleida a en Catalogne la plus grande capacité de croissance », a-t-il affirmé. Sàmper a parlé de zones d’activités, de logistique, d’énergie renouvelable. Il n’a pas mentionné une seule fois le mot « justice ».
L’omission n’est pas innocente. Tout investisseur sérieux, avant d’installer une usine ou un centre logistique à Lleida, évalue la sécurité juridique du territoire. Si les tribunaux sont engorgés, les contrats mettent des années à être exécutés, les litiges commerciaux s’éternisent et les réclamations s’accumulent, le risque s’envole. Une entreprise qui doit résoudre un conflit avec un fournisseur ou un client ne peut pas attendre les délais actuels de la justice léridane.
Le discours de Sàmper est, au mieux, naïf. Au pire, c’est un écran de fumée pour cacher le manque d’investissement dans les infrastructures de base de l’État à Lleida. La Generalitat indépendantiste néglige depuis des années la justice dans les comarques du Ponant, privilégiant les ressources vers la zone métropolitaine de Barcelone. Le résultat est là : des tribunaux qui battent des records de saturation tandis que le Gouvernement vend une croissance industrielle comme si la justice n’avait pas d’importance.
Au-delà des statistiques, la saturation judiciaire a des conséquences concrètes pour les Léridans. Un petit entrepreneur qui doit réclamer une dette commerciale fait face à des mois d’attente. Une famille qui plaide pour un héritage peut voir la procédure s’étirer sur des années. Un citoyen victime d’une clause abusive dans son crédit immobilier devra s’ajouter à une liste d’attente qui est déjà la plus longue d’Espagne.
Le contentieux bancaire a en outre un effet pervers : les grands cabinets peuvent se permettre d’attendre, car ils plaident en masse avec des coûts fixes réduits. Mais le citoyen particulier ou la petite entreprise n’ont pas cette capacité. La justice devient ainsi un luxe pour ceux qui peuvent payer l’attente, et un obstacle pour ceux qui ont besoin d’une résolution rapide.
Les acteurs juridiques de Lleida ont proposé des solutions concrètes : créer de nouveaux tribunaux civils, renforcer les effectifs existants, mettre en place des systèmes de gestion procédurale plus efficaces. Mais aucune de ces mesures ne dépend des juges ou des fonctionnaires. Elles dépendent de la Generalitat, qui est compétente pour doter l’administration judiciaire en moyens. Et la Generalitat, jusqu’à présent, n’a pas bougé.
Lleida a un potentiel de croissance. La situation stratégique, le tissu agro-industriel, la connexion logistique avec le corridor méditerranéen et l’axe de l’Èbre sont des atouts réels. Mais aucun plan de réindustrialisation ne sera crédible si l’administration judiciaire reste engorgée. La sécurité juridique n’est pas un ornement : c’est l’infrastructure de base sur laquelle repose toute économie de marché.
Le conseiller Sàmper devrait en prendre note. S’il croit vraiment que Lleida a la capacité de croître, la première chose à faire est d’exiger de sa collègue du Gouvernement, la conseillère à la Justice, qu’elle renforce les tribunaux léridans. En attendant, ses déclarations sur la croissance industrielle sonneront creux pour tout Léridan qui a dû attendre un an pour qu’un juge règle sa réclamation.
L’usine à procès de Lleida n’est pas un problème mineur. C’est un symptôme d’une administration autonome qui privilégie le discours politique à la gestion efficace du service public. Et tant que le Gouvernement indépendantiste continuera à regarder ailleurs, les tribunaux les plus saturés d’Espagne resteront ceux de Lleida, freinant toute possibilité de développement économique réel. La justice ne peut pas attendre. Et les Léridans, non plus.